2月12日晚间，央行上海总部发布了《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），在上海率先明确资本账户可兑换的路径，即全面放开本、外币境外融资。这被称为目前“最接近资本项目可兑换”的政策。

央行上海总部副主任兼上海分行行长张新对《实施细则》解读称，一是扩大了境外融资的规模和渠道，企业和各类金融机构可以自主从境外融入资金。上调了经济主体从境外融资的杠杆率，企业融资规模从原来资本的1倍扩大到2倍。银行原来不能从境外融入人民币资金，在新的政策框架下，可以从境外融入本外币资金。非银行金融机构如证券公司等，也能从境外融入资金；二是运用风险转换因子等新的管理方式，优化境外融资结构；三是将事前审批改为事中事后监管，取消了境外融资的前置审批，扩大了经济主体的自主权；四是建立了宏观审慎的境外融资风险管理新模式。

作为长期接触自贸区内外资企业的工作人员透露，本外币境外融资打通之后，融资成本有望降至2%左右。受访专家认为，未来上海自贸区对周边地区的虹吸效应将会强化。